公益性公墓本為民生所系，承載著村民安息之托，有人卻借管理之機(jī)斂財(cái)，在公益性公墓內(nèi)部及周邊私搭、擴(kuò)建墓穴，對外出售牟利墓地。日前，經(jīng)江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)檢察院提起公訴，法院以職務(wù)侵占罪判處郭某有期徒刑三年九個月，并處罰金20萬元。

老人買到“黑墓地”

2023年9月，年近八十的劉大爺認(rèn)為自己年事已高，身體也大不如前，不愿身后事給子女添負(fù)擔(dān)，便開始關(guān)注合適的墓地墓地。一次鄰里閑聊時(shí)，劉大爺?shù)弥池?fù)責(zé)管理一處墓地，便主動向郭某打聽起購買墓地事宜。幾天后，劉大爺跟隨郭某來到一處墓園，只見這里背倚青山，面朝水庫，林木環(huán)繞?！碍h(huán)境不錯，是個難得的好地方！”劉大爺心中暗暗認(rèn)可，并琢磨著把父母的墓也遷過來。

但與此同時(shí)，劉大爺也發(fā)現(xiàn)了一些異?！箞@內(nèi)不少墓碑正面光潔如新，未刻一字碑文，背面卻被人用醒目的筆跡標(biāo)注著人名和“已出售”字樣墓地。面對劉大爺?shù)囊蓡?，郭某介紹道：“這些都是老主顧提前定下的‘福地’，我們這里位置緊俏得很！”在郭某的極力推薦下，劉大爺選定了兩處墓穴，并當(dāng)場向郭某支付了現(xiàn)金3.5萬元。隨后，郭某將劉大爺?shù)男畔⒑湍寡ㄎ恢玫怯浽诹艘粋€公墓登記卡小冊子里，作為購買憑證。

本以為身后事安排妥當(dāng)，劉大爺心中的一塊石頭落了地墓地。然而今年初，一通來自警方的電話讓劉大爺傻了眼。他精心挑選的“福地”，竟是徹頭徹尾的“黑墓地”，3.5萬元落入了郭某的個人腰包，所謂的購買憑證更是形同廢紙。巨大的失落與憤怒涌上心頭，劉大爺心中更是疑惑不解：這片被郭某描繪得如此美好的“風(fēng)水寶地”，為什么成了“黑墓地”？

利用管理之便私建墓穴

時(shí)光回溯至2013年墓地。彼時(shí)，鎮(zhèn)江市潤州區(qū)甲村因區(qū)域改造建設(shè)需要，必須遷移村內(nèi)部分村民的祖墳。村里原規(guī)劃的一處公墓因位置偏僻、交通不便等原因，遲遲無法得到村民們的認(rèn)可。后經(jīng)政府協(xié)調(diào)，在相鄰的乙村劃出一塊約3畝的集體土地建設(shè)公益性埋葬地，供村民遷墳使用。2013年9月，兩村簽署用地協(xié)議，約定建設(shè)墓穴230個，墓穴建設(shè)工作交給了時(shí)任乙村村委會主任助理的郭某負(fù)責(zé)。同年11月底，郭某完成墓穴建設(shè)并通過甲村驗(yàn)收。

遷墳一事本該就此畫上句號，然而郭某從中嗅到了“商機(jī)”墓地。他悄悄找來施工隊(duì)，在已建成的墓穴的內(nèi)部空隙地帶，以及緊鄰墓園的周邊集體土地上，私自搭建、擴(kuò)建墓穴。因墓園平時(shí)少有人來，又是由郭某獨(dú)自管理，施工期間偶有村民看到工人進(jìn)出，也只當(dāng)是日常維護(hù)。

墓穴建成后，郭某在通往墓園的小道旁豎起廣告牌，并通過熟人進(jìn)行宣傳墓地。憑借精心編織的“風(fēng)水”噱頭和極具誘惑力的低價(jià)策略，郭某成功吸引了眾多像劉大爺這樣希望為自己或家人提前安排身后事，又對墓地市場缺乏深入了解的購買者。

2024年6月，當(dāng)?shù)丶o(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映郭某利用集體土地私建墓穴出售牟利的問題墓地。紀(jì)委將該案線索移送公安機(jī)關(guān)立案偵查后，郭某被抓獲歸案。到案后，郭某如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。經(jīng)查，2013年11月至2024年6月，郭某私自搭建、擴(kuò)建的非法墓穴數(shù)量共200余個，其中116個墓穴已被售出，非法所得共計(jì)190余萬元。

精準(zhǔn)定性懲治犯罪

2024年12月27日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法經(jīng)營罪將郭某提請潤州區(qū)檢察院審查批捕墓地。

承辦檢察官審查后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律及司法解釋明確列舉的非法經(jīng)營行為中，均未涵蓋私建墓穴出售情形墓地。經(jīng)過反復(fù)會商研討，并向上級檢察院請示匯報(bào)，潤州區(qū)檢察院對該案的定性逐漸清晰。

該院認(rèn)為，郭某身為村基層組織工作人員，協(xié)助管理集體土地、城建城管、防違拆違等工作墓地。他利用管理墓地的職務(wù)便利，擅自在集體土地私建墓穴，并將售賣墓穴所得的190余萬元悉數(shù)占為己有，直接侵害村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益，其行為涉嫌職務(wù)侵占罪。今年1月3日，潤州區(qū)檢察院以涉嫌職務(wù)侵占罪對郭某批準(zhǔn)逮捕，并引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步固定其職務(wù)職權(quán)、非法建設(shè)墓穴具體時(shí)間跨度及規(guī)模等關(guān)鍵證據(jù)。

3月3日，公安機(jī)關(guān)將郭某移送潤州區(qū)檢察院審查起訴墓地。4月2日，該院以涉嫌職務(wù)侵占罪對郭某提起公訴。日前，法院經(jīng)審理作出上述判決。

來源：檢察日報(bào)·法治新聞版